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    一、編制背景
    “十四五”時期是贛州與全國同步開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是在新的歷史起點上推動制造業高質量發展的關鍵五年。本規劃以深入推進新時代贛南蘇區振興發展、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、建設省域副中心城市“三大戰略”為引領，根據《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》《贛州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》《贛州市主攻工業三年再翻番實施意見》《贛州市“1+5+N”工業倍增升級行動方案（2021-2023年）》等文件及市委、市政府對制造業高質量發展工作的部署要求，在深入調研、廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上，歷時一年多時間編制了《贛州市“十四五”制造業高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
    二、編制過程
    （一）前期研究階段。2020年4月，委托江西理工大學課題組啟動《贛州市“十四五”制造業高質量發展規劃前期研究》課題工作。2020年6月，形成課題研究報告。
    （二）編制起草階段。2021年5月初，啟動《規劃》編制工作，規劃編制組多次前往各縣（市、區）開展專題調研，收集資料，并聽取了各縣（市、區）有關領導、部門及企業的意見建議，2021年5月底形成了《規劃（初稿）》。2021年6-8月，通過多種形式，廣泛征求市級相關部門及各縣（市、區）及工業企業意見，同時與上級規劃及各相關專項規劃進行了銜接，吸納相關單位意見，形成《規劃》評審稿。
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    （三）論證完善階段。2021年9月4日，組織召開專家評審會原則通過。根據評審會意見，進一步修改完善。9月，再次征求市級相關部門、各縣（市、區）意見、市政府領導意見。9月25日，市政府常務會原則通過。
    三、規劃特點
    一是對標上級規劃。充分對標《江西省“十四五”制造業發展規劃》以及市“十四五”規劃《綱要》，確保在總體要求、空間布局、重點任務、項目專欄等方面保持方向一致。
    二是突出特色優勢。堅持以更大的力度推動工業倍增升級，聚焦大產業、大園區、大項目、大平臺、大企業，圍繞“1+5+N”產業體系，提出突出“衣食住行、金星點耀（金新電藥）”〔衣（紡織服裝）食（綠色食品）住（家具家居）行（汽車及零部件），金（稀土、鎢等稀有、有色金屬）星（新能源、新材料）點（電子信息）藥（醫藥）〕重點產業政策體系的頂層設計，明確制造業向數字化、網絡化、智能化、平臺化、綠色化轉型，構建贛州特色現代產業體系。
    三是堅持全面協調發展。提出統籌推動制造業創新能力提升、擴大制造業有效投入、培育制造業優質企業、實施產業鏈基礎再造、加快制造業數字化升級、園區創新綠色安全發展等6大行動，協調推進“一核兩翼多園”各板塊聯動發展，推動贛州制造業高質量發展。
    四、主要內容
    主要包含五個部分，含9個專欄，4萬2千余字。
    第一部分??客觀研判發展新階段，綜合分析發展基礎。從發展基礎、發展環境兩大方面，分析研判“十四五”時期我市制造業發展面臨的機遇和挑戰。在發展基礎方面，概述了“十三五”以來我市制造業發展取得綜合實力明顯增強、產業集群集聚效應顯現、企業競爭力不斷攀升、融合創新持續發力、綠色發展成效顯著等五個方面成效。在發展環境方面，分析“十四五”時期我市制造業發展面臨國家戰略大調整、新一輪中央振興政策、粵港澳大灣區及東部沿海等地區產業梯度轉移、國家振興中部發展提速、江西列入國家內陸開放型經濟試驗區、“一帶一路”倡議、高鐵經濟帶來的巨大紅利、新基建帶來的新興產業發展等八大機遇，以及基礎設施短板較多、工業基礎仍然比較薄弱、產業總體競爭力還不夠強、對外開放程度不高、人才嚴重缺乏、營商環境有待進一步優化等六大挑戰。提出綜合來看，我市“十四五”制造業發展總體趨勢向好，機遇大于挑戰，制造業高質量發展后勁足、大有可為。
    第二部分??科學制定發展新目標，奮力擔當發展使命。包括指導思想、基本原則、發展定位、發展目標、空間布局等五個方面。其中，基本原則4個，具體包括“堅持科學規劃、堅持高質量發展、堅持重點傾斜、堅持綠色發展”；發展定位，提出打造“兩區一基地”，即“中部地區承接粵港澳大灣區產業梯度轉移先行區、全國稀土稀有金屬產業高質量發展引領區、中部地區重要的先進制造業基地”；發展目標，包括“擴總量、增實力、強創新、興板塊”四個方面，其中，核心目標是規模以上工業營業收入突破8000億元；空間布局，提出打造中心城區產業核心增長極，河東、河西產業發展協作帶，“會尋安”“大上崇”特色產業集聚區，構建“一核引領、兩翼齊飛、多園并進”的產業空間布局。
    第三部分??深度聚焦產業集群集聚，靶向定位發展重點。?? 提出打造現代家居、有色金屬兩大全球有影響力的產業集群；打造全國服裝制造之都；打造三條在國內有影響力的產業鏈條：一是在電子信息產業中做優做強顯示模組、PCB產業鏈條，二是在新能源及新能源汽車產業中打造鋰離子動力電池全產業鏈條；打造醫藥食品、建材化工等一批特色產業集群。
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    第四部分??強化制造業基礎支撐，系統謀劃發展任務。提出我市制造業發展的六大重點任務。一是提高制造業創新能力，強化企業創新主體地位，加強關鍵共性技術攻關，全力建設協同創新平臺，加快推進創新成果轉化；二是擴大制造業有效投入，加快制造業重大項目引進，加大制造業技術改造投入，優化項目協調服務機制；三是培育制造業優質企業，培育制造業領航企業、優質中小企業，推動企業升規入統；四是實施產業鏈基礎再造，筑牢產業鏈基礎，提升產業鏈現代化水平，推動產業鏈供應鏈協同；五是加快制造業數字化升級，推進數字化基礎設施建設，加快培育數字產業，推進產業數字化轉型；六是推動園區創新綠色安全發展，加快園區創新發展、綠色發展，提升工業生產安全防控能力。
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    第五部分??凝聚共識提振信心，狠抓規劃落實。一是加強政策扶持，包括健全產業政策體系、推動產業政策落實。二是優化營商環境，包括構建一流營商環境、保護企業家合法權益；三是強化要素保障，主要是強化用地保障、財政金融支持、人才保障；四是加強組織實施，包括加強組織領導、推進規劃實施。
    其中，在稀土相關領域，《贛州市“十四五”制造業高質量發展規劃》中有如下發展規劃：
    打造成全國稀土稀有金屬產業高質量發展引領區。以建設國家級稀土集團為核心，發揮中國科學院贛江創新研究院、國家稀土功能材料創新中心等創新平臺作用，引領高性能稀土鎢功能材料、永磁電機、永磁變速器、稀土催化材料、硬質合金刀鉆具、鈷鹽前驅體等產業高質量發展，將我市打造成為全國稀土稀有金屬產業高質量發展引領區。
    重點發展稀土高性能磁性材料、合金材料、催化材料、儲氫材料等功能材料，向稀土永磁電機、永磁變速器等深加工及應用產品延伸。做大做強超粗（超細）高純碳化鎢粉、高性能鎢硬質合金及硬面材料、切削工具等領域。打造全國最大的鈷鹽生產基地，推動鈷產業向前驅體、正極材料、高溫合金等領域延伸。發展銅基新材料、高純超薄銅箔等產業。力爭到2025年，全市有色金屬產業集群產值超2000億元。打造具有全球影響力的稀土稀有金屬新材料產業集群。
    加強關鍵共性技術攻關。強化重大科技攻關，加強關鍵共性技術平臺建設，聚焦“1+5+N”產業鏈的關鍵領域，大力推進中科院贛江創新研究院、中國科技大學江西稀土學院、國家稀土功能材料創新中心、產業技術研究院建設，建成集創新研究、成果應用、人才培養一體的研發平臺。加強原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，完善關鍵核心技術攻堅機制，提升科技賦能能力，推廣運用擇優委托、“揭榜掛帥”等方式，試驗首席科學家制度，形成一批專利產品群和高價值專利組合，推動產業技術進步。